النية الأساسية للمفوضية الأوروبية لفرض تطبيق على مستوى الاتحاد الأوروبي أدت ضريبة المكوس على المنتجات الجديدة مثل السجائر الإلكترونية والنيكوتين الساخن وأكياس التبغ إلى انقسام اللاعبين الرئيسيين حول ما إذا كانت ستحقق النتائج المرجوة.
يجادل البعض بأن الضرائب المرتفعة ستثني المدخنين عن التحول إلى منتجات جديدة ، بينما تزعم نتائج الأبحاث الأخرى أنها أقل ضررًا بكثير من السجائر التقليدية.
يرى آخرون أن الخطوة ضرورية ، لأن الضرر مازال معطوبًا ، والضرائب هي وسيلة لردع الأفراد ، وخاصة شاب، من تناول هذه العناصر على الإطلاق.
لا يوجد حاليًا إطار معياري للمكوس على مستوى الاتحاد الأوروبي ، كما هو الحال بالنسبة لمنتجات النيكوتين التقليدية. السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي مجزأة للغاية ، حيث تفرض الدول الأعضاء ضرائب على منتجات النيكوتين الساخنة و السوائل الإلكترونية بمعدلات متفاوتة.
يحاول المسؤول التنفيذي في الاتحاد الأوروبي الآن السيطرة على الصناعة من خلال فرض حد أدنى لمعدل الضريبة على المنتجات الجديدة. عندما سُئل عما إذا كانت المفوضية تستكشف تأخير محاولتها رفع ضرائب التبغ في مواجهة أشد هبوط تضخم منذ الثمانينيات ، أجاب أحد ممثلي الاتحاد الأوروبي:
"تنشر المفوضية على الإنترنت" Liste des Points prévus "، وهي عبارة عن أجندة عاكسة للموضوعات التي ستتم مناقشتها في الاجتماعات الأسبوعية لهيئة المفوضين." ومع ذلك ، فهذه أجندة مؤقتة عرضة للمراجعة ".
يسعى معظم المدافعين عن الصحة العامة إلى الترويج لأعلى معدل ممكن ، في حين أن سوق النيكوتين ومؤيدي منتجات التبغ الجديدة يروجون لأدنى ضريبة انتقائية ممكنة.
جدول المحتويات
عواقب صحية غير مألوفة
دعت منظمة الصحة العالمية (WHO) وكذلك الاتحاد الأوروبي (EU) إلى فرض ضرائب أعلى على النيكوتين والمنتجات الجديدة لتثبيط استخدامها.
عندما سئل عما إذا كانت المفوضية قلقة بشكل خاص من أن فرض ضريبة مكوس جديدة محتملة على المنتجات الجديدة ستجبر الأفراد على العودة إلى التدخين ، أجاب مسؤول في الاتحاد الأوروبي ، "ليس لدينا أي تعليق في هذه المرحلة".
وفقًا لكورنيل رادو-لوجين ، مدافع عن الصحة العامة للشبكة الأوروبية لمنع التدخين والتبغ (ENSP) ، يحاول قطاع السجائر الاختباء وراء الأسباب التي مفادها أنه نظرًا لأن العلامات التجارية الجديدة أقل ضررًا ، يجب أن يُطلب منهم دفع ضرائب أقل. .
"روج جميع الأطباء للتبغ في الخمسينيات من القرن الماضي ، وبعد عقدين من الزمن تغير الجميع ؛ من يتوقع ما سيحدث في غضون 1950 عامًا؟ " وأوضح لوغين: "ربما يتفق الجميع على أن مثل هذه المنتجات الجديدة شديدة الخطورة والسرطانية [...] وبالتالي لا يمكننا تقدير ذلك من حيث الضرائب".
ومضى لوجين يقول إن السلطات تبحث عن السيولة على الرغم من أن القطاع يروج للنقاش بين الخسارة والإيرادات.
"تدعي شركات السجائر دائمًا أنها المحرك الأساسي للميزانية الوطنية [...] ، ومع ذلك ، فإن الأموال تأتي من الأشخاص الذين يدخنون ، وليس من هم" ، قال ".
وأضاف: "ومع ذلك ، إذا توقف الفرد عن استهلاك منتجات التبغ ، فسوف يستخدم الأموال على سلع أخرى ، وستعود الضرائب إلى هذه الميزانية الوطنية".
"لذا ، فإن كل هذا الجدل حول ما إذا كان سيتم فرض ضرائب على نفس المستوى أم لا يتعلق فقط بالأعمال التجارية والشؤون التجارية ، بالإضافة إلى طريقة للتلاعب بالحكومات لإظهار أنها مساهم رئيسي كبير."
استراتيجية ضريبية قائمة على المخاطر
لذلك يجب على الاتحاد الأوروبي أن يمنع "خطأ" فرض ضرائب على الخيارات البديلة الأقل خطورة للسجائر التقليدية ، وفقًا لديفيد سوينور ، المحامي والأستاذ الكندي في جامعة أوتاوا.
"الأمر أشبه بالقول ببساطة إننا نرغب حقًا في الابتعاد عن محركات الاحتراق ، ولكن نظرًا لأننا سنفرض خسارة على ضرائب البنزين التي يجب أن نحصل على إيرادات منها ، فسنقوم بفرض ضريبة على السيارات الكهربائية ، مما يعيق الأفراد عن التبديل" ، كما أخبر EURACTIV على مشارف القمة العلمية الخامسة حول اتفاقية الحد من أضرار التبغ في أثينا.
وفقًا للنقاد ، تعاني حكومات الاتحاد الأوروبي من ضائقة مالية وتبحث عن إيرادات جديدة في أعقاب أزمة الوباء وكذلك الصراع في أوكرانيا.
"إذا قمنا برفع أسعار المنتجات الجديدة بشكل كبير ، فسيبدأ العملاء في التراجع عنها." قال إيمانويل براكو ، أستاذ مشارك في الاقتصاد بجامعة فيرونا: "ستعود بعض الصحف الإلكترونية إلى التدخين".
ذكر Bracco أن الدليل العلمي لا يزال ضعيفًا لأن هذه العناصر جديدة ، لكنه أضاف أن الحالة الصحية للمنتجات الجديدة تختلف تمامًا عن حالة منتجات التبغ التقليدية.
وقال: "لدينا دليل قاطع على أن هذه السجائر الجديدة أقل خطورة بكثير".
وبالمثل ، أبلغ فريدريك دي وايلد ، رئيس شركة فيليب موريس إنترناشونال (PMI) في منطقة الاتحاد الأوروبي ، EURACTIV أن العديد من الدول الأعضاء قد طبقت ضرائب متباينة ، معترفة بأن العلامات التجارية الخالية من التدخين ، بما في ذلك السجائر الإلكترونية والتبغ الساخن ، تختلف عن السجائر.
"ومن المنطقي مقاربتهم بشكل مختلف ، لتحفيز غير المتسربين على التحول إلى منتجات جيدة." كما تحفز المعاملة المتمايزة الشركات على الابتكار وتكريس نفسها للتحول "، كما قال ، مضيفًا أن تدخين السجائر يتناقص باطراد في الدول التي تم فيها هذا التمييز.
ذكر دي وايلد أيضًا المشاورة المفتوحة الخاصة بتوجيه ضرائب التبغ (TED) ، مشيرًا إلى أن 81 بالمائة من الذين شملهم الاستطلاع ، بما في ذلك الخبراء والعلماء ، يدعمون التمايز الضريبي على أساس المخاطر.
وقال: "أصدر المجلس توصية في يونيو 2020 بأن أي تدقيق لمكوس السجائر على مستوى الاتحاد الأوروبي يجب أن يأخذ في الاعتبار أفضل سيناريو للحالة بين الدول الأعضاء ، مع الأخذ في الاعتبار الميزات والاستخدامات المختلفة للمنتجات".
الأسواق السوداء قاب قوسين أو أدنى
أكد دي وايلد أيضًا أن الضرائب العادلة لا تلهم مستخدمي التبغ حقًا للشراء في السوق غير المشروعة ، كما فعلت في فرنسا ، "حيث أدت زيادة الضرائب إلى زيادة التجارة غير المشروعة بنسبة 30 في المائة في عام 2021 إلى أكثر من ثلث الاستخدام الكلي. "
وقال "تقرير KPMG الأخير يشير بقوة إلى أن الضرائب المفرطة تشجع التجارة غير المشروعة في الدول الأوروبية".
بعد زيادة كبيرة في الضرائب ، ما يقرب من ثلاثة أضعاف الحد الأدنى للجنة الاتحاد الأوروبي ، ارتفع السوق السري في فرنسا إلى 29.4 في المائة في عام 2021 من 13.1 في المائة في عام 2017.
ومن المتوقع أن يؤدي ذلك إلى خسارة 6.2 مليار يورو في الدخل الضريبي في عام 2021 ، وفقًا لفرنسي أخبار الحسابات ، وتخطط الحكومة لزيادة ضريبية جديدة لحساب ارتفاع التضخم.
في الاتحاد الأوروبي ككل ، ارتفع الاستهلاك غير القانوني بنسبة 3.9 في المائة ، أو 1.3 مليار من منتجات التبغ ، في عام 2021 ، لا سيما بالمقارنة مع 2.3 في المائة في عام 2020.
"لو تم الحصول على منتجات التبغ هذه بشكل قانوني في الدول التي تمت الإشارة إليها ، لكان من الممكن دفع 10.4 مليار يورو إضافية من الضرائب في الاتحاد الأوروبي ،" وفقًا لتقرير تموله الصناعة من قبل KPMG.
كما ظهرت سوق غير شرعية في أوكرانيا ، مما أدى إلى تجريد الأمة من الأموال التي تشتد الحاجة إليها في معركتها ضد الغزو الروسي.
كلف سوق السجائر غير القانوني الحكومة الأوكرانية ما يقرب من 180 مليون يورو ، مما دفع الرئيس فولوديمير زيلينسكي للتوسط وإغلاق مصنع إنتاج مسؤول عن التصنيع غير القانوني.
